深圳市国土空间生态修复实施管理体系设计采购需求

*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

公开招标

计划立项批文号

*资金来源

一般公共预算

*财政预算限额（元）

900,000

项目背景

（1）国家省市对国土空间生态修复实施管理提出明确要求

统筹推进国土空间生态修复是自然资源主管部门的法定职能。《自然资源部信息化建设总体方案》（自然资发〔2019〕170号）提出“对国土空间综合、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理和生态修复、矿山地质生态修复、海洋生态、海域海岸带和海岛修复等国土空间生态修复工作进行统一管理和监督”。《国土空间生态修复司2020年工作要点》要求强化生态修复基础和技术支撑，强化项目全程监管，推进生态修复项目上图入库、全程监管、跟踪问效。《广东省自然资源厅办公室2020年国土空间生态修复工作要点》指出，建立健全生态修复项目管理制度，加快推进生态修复实施流程、工程监督、绩效评估等制度建设。我市亦高度重视国土空间生态修复工作，《市委全面深化改革委员会2020年工作要点》明确要求，将统筹推进国土空间生态修复改革作为重点工作之一，统筹推动生态修复项目实施。

（2）支撑国土空间生态修复管理业务职能

目前我市尚未建立统一的国土空间生态修复实施管理制度体系。《深圳市规划和自然资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》将“牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程”作为职能之一。根据《深圳市规划和自然资源局2020年度国土空间生态修复工作要点》，我市正在着力编制国土空间生态修复及年度实施计划，推动生态修复项目空间数据库建设和项目上图上库，整体上涉及了生态修复项目的实施、监测与评估、验收与考核机制、适应性管理和维护等方方面面，为支撑这些工作，需要统筹考虑生态修复实施管理体系架构及其实施路径，重点突破以工程项目为主体的实施成效监管体系，研究面向监管信息平台建设的信息化实施路径。

综上，本项目是在国家和省市统筹推进生态修复职能要求下，紧密围绕生态修复项目实施及监督监管、信息平台建设等业务需求，设计包含“顶层框架、跨域协同、实施监管、信息化辅助”等在内的研究内容，项目研究成果直接为生态修复工程项目实施、监管信息平台建设等提供支撑。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

（1）投标人必须是在中华人民共和国境内注册的具有合法经营资格的独立法人。非深圳市注册的

需求内容

*1、报价要求（明确分项报价要求）

（1）投标人不得以低于企业成本的报价竞标；

（2）投标单位提供报价详细清单（含报价依据和详细计算过程）；

（3）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

*2、付款方式

项目按合同相关规定进行分期付款。

（1）中标人提交工作大纲并通过采购方主管处室审查后，根据中标人提出的付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的10%；

（2）中标人提交实施管理体系框架设计方案并通过采购方主管处室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的20%；

（3）中标人提交研究报告（征求意见稿）并通过采购方主管处室审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的50%；

（4）中标人提交全部成果，并通过深圳市规划和自然资源局审查后，根据中标人付款申请，采购方向中标人支付合同总费用的20%。

*3、履约保证金

无

*4、违约责任

投标人提供违约承诺函。

*5、服务质量监督和项目验收要求

中标方需按采购方的招标技术及时间要求，完成相应工作并全部成果提交后，采购方将进行项目验收。

具体技术要求

1.总体要求

以建设我市生态修复实施管理制度为核心目标，搭建实施管理总体框架，近期重点研究整合区域协同推进手段，构建实施成效监管指标体系，系统提出国土空间生态修复统一监管信息平台建设业务需求，以期实现部门国土空间生态修复管理科学化、规范化、制度化。

2.人员安排要求

要求项目组安排8名或以上工作人员，其中，高级职称及以上研究人员不少于2名，中级职称研究人员不少于4名。

3.内容要求

（1）国土空间生态修复实施管理体系框架设计

以融入粤港澳大湾区生态系统整体保护修复为导向，从大湾区生态系统整体性和系统性着眼，结合当前生态修复项目、实施监管、信息平台建设等实际需求，搭建支撑我市国土空间生态修复“前端制度建设—中端实施监管—后端系统支持”业务管理的总体框架，作为我市实施国土空间生态修复统一监管的行动指南。

（2）国土空间生态修复实施监管研究

构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的全流程监管制度体系，抓住关键工程、关键环节，强化过程控制和跟踪问效，研究开展生态修复实施成效跟踪评估的内容和监测指标，设计生物资源特征、土地覆被、实地状况等监管内容，构建可量化、可比对的统计方法，推动提升生态保护修复成效。在全面协调为原则下，重点针对跨境滨海湿地、跨区域水系流域、跨区域源地与生态廊道建设等，研究我市生态修复实施管理的协调联动对策。

（3）国土空间生态修复信息化管理策略研究

系统研究我市国土空间生态修复信息化实施策略，充分把握业务方向，提出生态修复工程项目管理、实施监测监管、规划计划编制辅助决策、数据共享与可视化等具体功能模块需求，支撑《深圳市规划和自然资源局2020年度国土空间生态修复工作要点》所提出的国土空间生态修复监管信息平台建设。

5.成果要求   

本项目成果为《深圳市国土空间生态修复实施管理体系设计研究报告》。

商务需求

1.服务期限   

合同生效后一年内完成本项目的最终全部成果，售后服务期限从最终成果提交采购人之日起至少1年。

2.进度安排

（1）中标方应按合同要求按时、按质、按量推进项目工作；

（2）中标方项目组成员应按采购方的要求参加本项目审查和讨论的全部工作会议。

3.组织实施要求

为确保本次项目工作管理规范、实施有力，中标方应成立项目组，按采购方要求完成研究成果。

中标方须配合采购方组织、举办本项目各工作阶段的汇报、审查、调查、研讨、意见征询等工作。

4.成果归属

本项目所有成果的权属归采购方单独所有。

5.培训要求

中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。

6.售后服务要求   

中标方应按照合同规定，在限定期限内完成该项目的编制、汇报、审查等工作。项目售后服务期限自最终成果提交采购方之日起的1年内，中标方须与采购方保持密切沟通，随时跟进项目后续的服务需求，提供相关技术支持。

7.项目其他要求   

（1）投标方应确保投标文件中的人员信息真实、有效。

（2）投标方必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得使用或者以其它方式给任何第三方提供本项目的相关信息或数据。

其他要求

特定供应商的名称、

特定供应商

单位

项目经办